Лишили лицензии: порядок действий

 Лицензия – это специальное разрешение государства на осуществление определённого вида деятельности, отнесённого к лицензируемым. Право подтверждается документом установленной формы, выдаваемым уполномоченным органом при условии соблюдения заявителем всех лицензионных требований и условий.

 Лицензирование необходимо для ведения отдельных видов деятельности (например, медицинской, образовательной, страховой и др.), в отношении которых установлены повышенные требования к обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, охране окружающей среды, защите государственных интересов.

Основания для приостановления или прекращения лицензии

Если лицензионные требования не соблюдаются, действие лицензии может быть приостановлено на время или прекращено навсегда. В зависимости от тяжести и повторности нарушений применяются соответствующие санкции:

Повторные нарушения в течение года – основание для лишения лицензии.

Приостановление действия лицензии

Приостановление лицензии означает временный запрет на осуществление лицензируемой деятельности. На этот период лицензиат обязан полностью прекратить выполнение лицензируемых работ или оказание услуг. Нарушение запрета на осуществление деятельности в период приостановки рассматривается как грубое нарушение и создаёт основания для лишения лицензии.

Основания:

1. Неустранение нарушений в срок, установленный предписанием лицензирующего органа.
2. Непредставление уведомления о фактическом устранении нарушений.
3. Нарушение требований, по которым законодательство не предусматривает времени для исправления.

Срок приостановления – не более 6 месяцев. В этот период лицензиат должен документально подтвердить устранение нарушений. Если требования выполнены – действие лицензии возобновляется. В противном случае лицензия подлежит прекращению.

Приостановление может быть полным (в отношении всей деятельности) либо частичным – в отношении отдельных объектов, помещений, подразделений, видов работ или территорий.

Прекращение действия лицензии

Прекращение лицензии влечёт полную утрату права на осуществление лицензируемой деятельности.

Основания:

• По вине лицензиата: неустранение нарушений после приостановления, повторные нарушения, деятельность в период приостановки, грубые нарушения, создающие угрозу государственным интересам, жизни и здоровью граждан, экологии.
• Независимо от вины лицензиата: ликвидация организаций, прекращение деятельности по вине лицензиата, реорганизация без своевременного внесения в ЕГР.

Суд может прекратить лицензию в случаях, если:

• она выдана на основании незаконного решения лицензирующего органа;
• использовано недействительное экспертное заключение;
• в процессе лицензирования или контроля лицензиат представил ложные сведения либо препятствовал проверке.

Процедура прекращения

1. Лицензирующий орган уведомляет лицензиата о рассмотрении вопроса не менее чем за 5 рабочих дней.
2. Лицензиат вправе представить письменные возражения не позднее чем за 2 дня до заседания.
3. Решение о прекращении лицензии принимается лицензирующим органом (не позднее 10 дней) либо судом.
4. С момента уведомления (если не установлен иной срок) лицензиат обязан немедленно прекратить деятельность.

Действия лицензиата при лишении лицензии

Оспаривание решения

Решение о прекращении действия лицензии может быть обжаловано в судебном порядке, если имеются основания полагать, что нарушения не имели места или их квалификация ошибочна. В случае признания решения незаконным лицензия возобновляется, а новый разрешительный документ выдаётся в течение 3 дней.

Приостановка деятельности

Повторное обращение за лицензией возможно только по истечении одного года с момента её прекращения. Таким образом, деятельность фактически блокируется минимум на 13 месяцев (год ожидания + срок получения новой лицензии).

Альтернативная стратегия

Для снижения рисков можно заранее зарегистрировать «резервное» юридическое лицо, соответствующее лицензионным требованиям. Это позволит оперативно перевести деятельность при угрозе лишения лицензии. Однако такой подход сопряжён с затратами и рисками:

1. необходимость перевода персонала (в случае несогласия работника продолжать трудовые отношения – выплата выходного пособия);
2. отчуждение имущества между взаимозависимыми лицами с риском налоговых претензий;
3. необходимость перезаключения договоров с контрагентами (так как лишение лицензии не признаётся форс-мажором);
4. передача прав на интеллектуальную собственность и конфиденциальную информацию новому субъекту.

Ответственность за деятельность без лицензии

Осуществление лицензируемой деятельности без лицензии образует состав правонарушения и влечёт:

• Административную ответственность – штраф и конфискация дохода, полученного без лицензии.
• Уголовную ответственность – если незаконный доход превышает 1000 базовых величин. Санкции включают штраф, ограничение свободы или лишение свободы до 2 лет, а также лишение права заниматься определённой деятельностью.
• Гражданско-правовые последствия – сделки, заключённые в период незаконной деятельности, могут быть признаны недействительными.
• Принудительная ликвидация по решению суда.

Для профессиональной поддержки в вопросах получения и оформления лицензий вы можете обратиться к специализированным экспертам по лицензированию деятельности.