Увеличение стоимости либо отказ от поставки товаров по ранее согласованным ценам с учётом форс-мажорных обстоятельств

В связи с ковидом среди белорусских бизнесменов можно встретить следующую ситуацию: поставщик, сетуя на некие форс-мажорные обстоятельства и учитывая COVID-19 со всеми из него вытекающими моментами, требует повысить стоимость товара. Противоположной стороне это не нравится. Становится интересно: поставщик ничего не нарушает, выставляя подобные требования, и может ли он не поставлять товар по той стоимости, которая была ранее согласована между сторонами?

Нет таких действий, которые служили бы прямой причиной для освобождения организации от ответственности за невыполнение прописанных в договоре условий. Или за их исполнение, но ненадлежащим образом. То же касается изменения указанных в нём пунктов, а также отказа одной из сторон от работы согласно этого документа.

Чтобы какое-нибудь действие либо событие явилось причиной для снятия ответственности за указанные в предыдущем абзаце действия, его надо квалифицировать как соответствующее с помощью белорусского законодательства. Вместо него можно использовать договор, если это предусмотрено и нет запрета или ограничения со стороны Закона.

Гражданский оборот чаще всего в качестве форс-мажора (непреодолимой силы) определяет пандемию коронавируса.

Для справки стоит сказать, что если ничего другого законодательство не предлагает, то сторона, которая либо не исполнила вообще указанные в договоре обязательства, либо сделала это неподобающим образом во время предпринимательства, должна отвечать за это. Но может этого и не делать, если сумеет доказать, что всё сделать правильным образом невозможно по причине того, что мешает непреодолимая сила. А к ней относят условия чрезвычайного характера, которые предотвратить нет возможности при существующих условиях. Чтобы чётче уяснить написанное, лучше дополнительно ознакомиться с третьим пунктом 372-ой статьи Гражданского кодекса РБ.

Надо обратить внимание на следующий факт: изложенное в предыдущем абзаце освобождение от ответа за неважное исполнение договорных условий из-за непреодолимой силы не имеет постоянного характера. Оно – временное. Его распространение относится только к тому времени, на протяжении которого обстоятельства непреодолимой силы существуют.

Из вышесказанного можно сделать следующий вывод: форс-мажорная ситуация, или непреодолимая сила, — это основание для того чтобы освободить одну из сторон от ответственности по исполнению пунктов договора (либо ненадлежащему к ним вниманию). Однако тут есть две оговорки:

1. Главное обязательство (к примеру, поставка товара) в любом случае должно быть исполнено, несмотря ни на какие коллизии. Непреодолимая сила – это не инструмент, способствующий при желании одной из компаний выставлять требования по расторжению договорных отношений.
2. Форс-мажор не служит основанием для того чтобы попытаться изменить условия взятого на себя ранее обязательства (например, по стоимости товара).

Что нужно знать о расторжении договоров в Беларуси?

Чтобы прекратить обязательства, надо понимать, какие основания для этого должны быть. С такой целью можно ознакомиться с Гражданским кодексом, а именно 26-ой главой. Их можно прописать и в договоре между сторонами. Это позволяет сделать пункт первый 378-ой статьи ГК. Интересна и 372-ая статья (конкретно третий пункт), имеющая диспозитивную направленность. Так что обе стороны имеют право на законных основаниях, составляя договор, предусмотреть в нём действия непреодолимой силы как своего рода «освободителя» от ответа за невыполнение обязательств или за работу по ним, но не на сто процентов. Кстати, само обязательство тоже можно не выполнять, если грамотно этот момент указать в двухстороннем документе.

Но только лишь сделать записи недостаточно. Надо знать, что именно стоит указывать. В противном случае условие не удастся согласовать, а документ не будет иметь юридической силы. Итак, указать надо следующие моменты:

• какими должны быть основания (говорится об обстоятельствах, имеющих непреодолимую силу), чтобы стороны имели право на расторжение договора. Сюда можно отнести определённый временной отрезок действия этой силы;
• какова будет процедура расторжения документа.

Касаемо второго момента надо уточнить следующее:

• обе стороны согласны совершить это действие. В такой ситуации надо учитывать, что договор можно расторгнуть, только если одна и вторая стороны достигнут в этом плане стопроцентного согласия между собой. При этом неважно, что указаны обстоятельства непреодолимой силы, требующие расторжения, и они есть на самом деле;
• с помощью одностороннего порядка без суда через отказ от выполнения пунктов;
• одна из сторон желает изменить договор. Если другая компания не хочет удовлетворить требования, то – через суд, который и решит, есть ли основания переделывать пункты или дописывать их, либо нет.

Есть интересный момент в расторжении договора по государственным закупкам. Эта процедура требует в рассматриваемой плоскости особого внимания. Дело в том, что Закон, посвящённый госзакупкам, такой возможности в принципе не предусматривает, несмотря на наличие непреодолимой силы. Так что здесь действует законодательство общегражданского плана.

Для лучшего запоминания стоит повториться, в каких ситуациях есть возможность расторгнуть заключённый ранее договор (учитываются первый и второй пункты 420-ой статьи):

• если две стороны согласны это сделать и их намерения не идут вразрез с белорусским законодательством;
• когда инициатором выступает одна компания. Здесь наблюдается односторонний порядок без участия суда. Но лишь в случае, если эта возможность прописана в договоре или указана в законодательном акте (речь о внесудебном порядке);
• расторгнуть договор истребовала одна из двух сторон (если есть возможность это сделать по договору, в соответствии с законом;
• какая-либо сторона совершила нарушения договорных условий (первый подпункт второго пункта 420-ой статьи Гражданского кодекса).

Или, как выше отмечалось, наступили обстоятельства непреодолимой силы (статья 421).

Можно повториться: смена обстоятельств будет признана существенной, если они поменялись так, что если бы их можно было спрогнозировать, то стороны вообще не приступали бы к заключению договора о сотрудничестве. Или заключили его, но на других условиях в отличие от тех, которые есть.

Когда можно задумываться о расторжении документа? Чтобы это сделать, необходимо совпадение нижеприведенных условий:

• на момент, когда договор заключался, его «подписанты» были уверены, что обстоятельства не изменятся в такой степени, в которой это произошло;
• ситуация поменялась по причинам, не поддавшимся в преодолении одной из сторон;
• работа по договору без его корректировки привела к ущербу кого-либо из подписавших этот документ за счёт нарушения соотношения интересов имущественного характера;
• из самого документа не следует, что риски от смены обстоятельств несёт сторона, её инициировавшая (второй пункт 421-ой статьи).

Надо обратить внимание вот на что. Если обстоятельства и изменены существенно, то это всё равно не освобождает стороны от ответственности за то, как они работают по пунктам договора. Здесь прослеживаются различия с ситуацией, когда «балом правит» непреодолимая сила. Получается, что до того, как начинается процедура расторжения, будут начислены все положенные штрафы, предусмотренные договором. Это касается неустойки в случае просрочки поставок или просроченной оплаты.

Момент разрыва отношений должен быть определён самими компаниями. Если такого нет, то это сделает суд (когда решение этой инстанции начнёт действовать в соответствии с законом).

Значительное изменение условий требуется доказать фактами, присутствующими в работе обеих компаний.

Подводя итог вышесказанному, можно утверждать, что пандемия коронавируса COVID-19 не может быть признана фактом, который подтверждал бы значительное изменение условий в качестве основания, позволяющего расторгнуть договор по статье 421-ой.

Если какая-либо из сторон делает ссылку на то, что есть значительное изменение условий как призыв к расторжению пунктов в документе, то она обязана доказать, что в этом случае сходятся прописанные во втором пункте 421-ой статьи условия.

Но надо смотреть и нормы вышеназванной статьи. Возможность делать ссылку на события, появившиеся только лишь по воле оной из сторон без присутствия обстоятельств извне, — в достаточной степени спорная.

К примеру, допускается:

• возможной ссылка на значимую смену условий, если государство вводит меры ограничительного характера, из-за чего компания-производитель вынуждена приостановить деятельность и не имеет возможности сделать товар, который ждёт поставщик;
• ссылаться на смену условий тогда, когда госорганы с помощью изданных актов ввели карантин, в результате чего поставщику тоже приходится остановиться в производстве и реализации.

Но нельзя делать ссылку на смену обстоятельств, принимая за таковые рост отечественной валюты в американскому доллару либо евро, повышение стоимости предприятием-производителем, приостановки работы поставщика вследствие нехватки людей из-за социальных отпусков, произошедшей по причине нестабильности в экономике либо непростой ситуации эпидемиологического характера.

Надо обратить внимание на следующий факт. Так как наличие значительного изменения в обстоятельствах – категория всё-таки оценочная, то сторона, к которой поступило предложение от другого «подписанта» договора, может с ним не согласиться.

Если контрагент отказывается разрывать договор или не отвечает в прописанный в законе срок, то инициатор предложения имеет право подать заявление в суд и потребовать в судебном порядке расторгнуть достигнутые прежде соглашения по причине значительного изменения ситуации (обстоятельств).

Однако суд не всегда удовлетворяет подобное ходатайство. На то есть причины:

• истец не сумел доказать, что обстоятельства сильно изменились (подробнее – в Хозяйственном процессуальном кодексе, сотая статья);
• от расторжения могут пострадать общественные интересы;
• если совершить требуемое действие, то стороны понесут потери, которые окажутся значительно выше затрат (тех, что нужны для исполнения документа на установленных судебной инстанцией условиях).

Об изменении прописанных в договоре условий по государственным закупкам

Белорусское законодательство не против того, чтобы условия решения по государственной закупке изменялись. Но на это действие имеются ограничения, которые обойти невозможно. Например, нельзя изменять условия осуществления государственных закупок, когда договор исполняется в части:

• предмета закупки, а также предъявляемых к нему требований и его количества;
• порядка проведения оплаты;
• сроков, установленных для выполнения взятых поставщиком обязательств (им может быть исполнитель, а также подрядчик), стоимости договора;
• ответственности каждой из сторон за ошибки в исполнении пунктов.

Если изменяются другие условия документа, то в отношении них Закон не устанавливает запреты. Так что их можно поменять, договорившись между собой. Но именно прописанные выше условия, находящиеся под запретом для изменения, считаются особенно критичными для компаний, скрепивших своё сотрудничество по части госзакупок с помощью документа.

Но здесь, как и из других правил, есть исключения:

• Если невозможность следовать договору обоснована, то заказчик об этом ставится в известность. Тогда поставщик имеет право предложить покупателю товары, аналогичные указанным в договоре по характеристикам. Или вообще – улучшенные варианты в сравнении с прописанными в документе техническими данными. В этой ситуации необходимую информацию надо внести в договор, о чём сказано во второй части первого пункта 25-ой статьи 419-го Закона. Для изменения предмета договора надо, чтобы нижеприведенные условия имелись одновременно:
  • обоснованно нет возможности поработать с учётом договорных пунктов поставщику (это случается, когда компания-производитель приостанавливает деятельность);
  • поставщик имеет возможность документально подтвердить невозможность выполнения своей части работы. В частности, компания-производитель уведомила его о том, что вынуждена временно остановить работу. Или же дилеры письменно сообщили, что товарный склад – пустой;
  • покупатель согласился заменить предмет государственной закупки, и этому факту есть документальное подтверждение.

Учитывая требования второй части первого пункта 25-ой статьи 419-го Закона (единовременное наличие вышеназванных условий), если с помощью документов видна невозможность поставщику выполнить договорные условия, а покупатель ни в какую не соглашается изменить предмет государственной закупки, то условие документа изменить нельзя.

• Когда в дело вступают случаи, которые предусмотрел Совмин Беларуси. Сегодня с ними можно ознакомиться в подпункте 1.8 первого пункта 395-го Постановления, подписанного в июне 2019-го года. Им предусмотрены изменения, а также дополнения (их внесение) в Закон о госзакупках. В частности, можно изменить условия относительно самого предмета, а также требований к нему, количества (или объёма), порядка расчёта за него, сроков выполнения принятых компанией-поставщиком обязательств, стоимости договора, если:
  • объём товара (количество его, услуг или работ) изменится максимум на десять процентов. В этой ситуации на цену будет давить его количество;
  • увеличатся сроки выполнения обязательств исполнителем (поставщиком, подрядчиком) по просьбе заказчика, если надо изменить решения технологического порядка, из-за которых поставщику либо подрядчику придётся дать дополнительное время на поставку и решение вопроса с реализацией продукта другим способом. Причём это изменение должно быть таким, которое изначально предусмотреть не представлялось возможным;
  • снизится стоимость договора государственной закупки. При этом количество товаров, услуг либо работ, их объём останутся на прежнем уровне. Как и характеристики, показатели;
  • изменится цена документа по причине пертурбаций в белорусском законодательстве. Или они произойдут с тарифами (так называют регулируемые цены);
  • претерпит изменения цена документа в случае, если стоимость покупаемой продукции, сырья, комплектующих, материалов, которые участвуют в процессе изготовления этих товаров, нельзя было предугадать, когда проводилась госзакупка. Размер изменения стоимости необходимо подтвердить. На эту роль годится расчёт, подготовленный поставщиком.
• Сроки исполнения взятых подрядчиком обязательств изменяются, если в дело вмешалась непреодолимая сила, и уложиться вовремя в них невозможно.

Чтобы написанное не вызывало вопросов, можно подробнее о тонкостях с договорами госзакупок ознакомиться в разъяснении, представленном Министерством антимонопольного регулирования и торговли, под номером 14-01-06 от второго апреля 2020-го года. Но лучший вариант для пояснений по этой непростой тематике, обновлённый – это письмо МАРТа от 21-го апреля того же года № 14-01-06/1417, где все спорные моменты доступно разжеваны.

Об изменениях условий в других договорах

Теперь – в обычных, не имеющих отношения к государственным закупкам. Это допускается, когда:

• стороны достигли соглашения, и это не идёт вразрез с Законом (смотреть надо первые два пункта 420-ой статьи Гражданского кодекса);
• одна из двух компаний решила изменить условия в одностороннем порядке с учётом предоставления договором такой возможности;
• кто-то из двух участников потребовал внесение изменений, и есть возможность на законных основаниях это сделать, или с помощью договора;
• компаньон допустил нарушение какого-либо их пунктов документа;
• значительно изменились обстоятельства (вспоминается 421-ая статься Гражданского кодекса).

По смене условий. Как и в случае с расторжением договора, изменения будут признаны важными, если стороны, предполагая их возможное возникновение, вообще не подписывали бы ничего. Или заключили договор, но с другими пунктами, что указано во второй части первого пункта 421-ой статьи Гражданского кодекса.

Когда можно говорить о том, чтобы поменять что-то в документе? Для этого необходимо, чтобы совпали нижеуказанные условия:

• никто не мог предположить во время подписания документа, что внезапно наступившие изменения в обстоятельствах случатся;
• ситуация поменялась по причинам, с которыми одна из сторон – осмотрительная и добросовестная — не справилась, как ни старалась;
• если бы договор начал работать и в него не вносились предлагаемые корректировки, то заинтересованная сторона вместо прибыли получила бы ущерб (ей не досталось бы многое из того, на что она рассчитывала);
• если читаешь документ, то там не видно, что сторона-инициатор внесения поправок в его пункты несёт какие-либо риски.

Возможно, здесь и далее повторяется ситуация с темой расторжения договора. Но и здесь, как в тех разделах, значительные пертурбации в обстоятельствах не являются причиной не выполнять надлежащим образом взятые ранее обязательства. Исключение – непреодолимая сила.

То, что обстоятельства стали другими, не способствующими претворению пунктов договора в жизнь, необходимо доказать. Причём фактами, которые есть в деятельности обоих участников.

Как и в случае с расторжением документа, получается, что и тут пандемия коронавируса – это не то, что называют основанием для внесения правок в договор (надо возвращаться к 421-ой статье, чтобы стало более понятно).

Компания, которая делает ссылку на то, что смена обстоятельств является основанием для корректировок договора, должна доказать, что в имеющейся ситуации совпали все пункты из второго пункта упомянутой в соседнем абзаце статьи Гражданского кодекса.

Здесь тоже стоит напомнить о нормах 421-ой статьи, где возможность делать ссылку на события, появившиеся только лишь по инициативе одной из сторон без присутствия внешних обстоятельств, которые императивно обуславливали бы подходящие действия, как на значительную смену «обстановки».

Можно предположить, что эта сторона считает:

• допустимым делать ссылку на значительные перемены в обстоятельствах, если госорганы вводят меры ограничительного характера, и по их причине предприятие-производитель вынужден значительно повысить цену товара для своих дилеров, потому что новая продукция не изготавливается (ведь работы-то приостановлены);
• правомерным сослаться на значительное изменение ситуации (условий), если в республике правительство или Президент ввели ограничения и в результате соответствующие товары не могут больше экспортироваться.

Как и в случае с расторжением договора, ссылки на рост курса отечественной валюты к американскому доллару либо евро, на то, что поставщик отправил своих работников отдохнуть в отпуске без сохранения зарплаты или с её сохранением из-за нестабильности в экономике либо тяжёлой эпидситуации – не «прокатят». Это не те причины, по которым в договора должны вноситься изменения. Здесь можно вспомнить, что их наличие – это категория оценочная, и если другая сторона получила предложение по ним, то соглашаться с ними или нет – её личное дело.

Что делать заинтересованной стороне, если оппонент пошёл в отказ или вообще не посчитал нужным отвечать в пределах прописанных во втором пункте 422-ой статьи ГК сроков? Идти в суд! И там доказывать, что наступила пора, когда в договор необходимо внеси важные, на её взгляд, коррективы по причине наступивших незапланированных обстоятельств.

Но здесь не стоит забывать о том, что суд не может абсолютно все требования удовлетворять в этой теме. Он ограничен в своих действиях. Чтобы инстанция признала необходимым внести коррективы в договор, случаи для этого должны быть исключительными. Например, такие, когда расторжение договора:

• идёт вразрез с интересами общественного характера;
• приведёт обе стороны к ущербу, сумма которого окажется существенно выше затрат обеих организаций в случае удовлетворения судом заявленного компанией-истцом иска.

Как уже отмечалось, в ситуациях с изменением договора много моментов, похожих на действия, связанные с его расторжением. Здесь тоже непреодолимая сила не служит основанием для того, чтобы условия документа были изменены по требованию какой-либо из сторон. Но так как третий пункт 372-ой статьи Гражданского кодекса обладает депозитивным характером, то стороны имеют право прописать в документе, что наличие непреодолимой силы – это основание для изменения пунктов в документе.

Такой договор должен иметь юридическую силу. Для этого в нём прописывают:

• что за условия планируется изменить – все либо какие-то конкретные, наиболее важные в плане исполнения (стоимость товара, сроки его поставки);
• какова процедура возможных изменений:
  • обе стороны на них согласны;
  • наблюдается односторонний порядок без подачи заявления в суд;
  • когда одна из сторон требует совершить это действие, а другая не желает идти навстречу, и приходится обращаться в хозяйственный суд.